يحتفل العالم في 30 أغسطس/آب من كل عام باليوم الدولي للمختفين. لسوء الحظ، في أوكرانيا، وبسبب النزاع المسلح الذي بدأ في عام 2014، يتزايد باستمرار عدد الأشخاص الذين اختفوا خلال الأعمال العدائية، بما في ذلك في الأراضي الأوكرانية المحتلة مؤقتًا.
ووفقًا لوزارة الشؤون الداخلية في أوكرانيا، اعتبارًا من مايو/أيار 2023، تم تأكيد فقدان حوالي 23,000 شخص رسميًا في ظروف خاصة نتيجة للأعمال العدائية.
في عام 2018، تم اعتماد قانون أوكرانيا "بشأن الوضع القانوني للأشخاص المفقودين في ظروف خاصة". هذا القانون الذي تم تنقيحه بعد بدء العدوان الروسي واسع النطاق على أوكرانيا، وضع ضمانات للبحث عن المفقودين وحماية أقاربهم وتوفير الدعم الاجتماعي لهم. وبالإضافة إلى ذلك، أنشأ هذا القانون منصب المفوض المعني بالأشخاص المفقودين في ظروف خاصة داخل وزارة إعادة الإدماج، ونص على أن وزارة الداخلية مسؤولة عن إطلاق السجل الموحد للأشخاص المفقودين في ظروف خاصة.
وعلى الرغم من وجود قانون خاص، إلا أن نظام حماية الأشخاص المفقودين في ظروف خاصة وعائلاتهم لم يكن مثاليًا على مدار أكثر من خمس سنوات.
تواجه عائلات الأشخاص الذين فُقدوا في ظروف خاصة عدم وجود تواصل مناسب مع محقق وحدة الشرطة المعنية المسؤولة عن قضية اختفاء أحبائهم. ويزداد هذا التواصل تعقيدًا بشكل خاص بعد نقل الإجراءات الجنائية تحت الولاية القضائية الإقليمية إلى إدارات الشرطة في مناطق دونيتسك ولوهانسك وزابوريزهيا، حيث توجد آلاف الحالات من العسكريين المفقودين. كما يؤدي العبء الزائد على المحققين إلى تقديم عينات الحمض النووي من أقارب الشخص المفقود إلى قاعدة بيانات الحمض النووي في غير أوانها وبشكل غير سليم لتحديد ما إذا كانت تتطابق مع عينات الحمض النووي بعد الوفاة التي تم إدراج ملفاتها في قاعدة بيانات الحمض النووي العامة.
منذ إطلاق السجل الموحد للأشخاص المفقودين في ظروف خاصة (منذ مايو 2023)، واجهت عائلات المفقودين عدم القدرة على الحصول على مستخرج مناسب من السجل بسبب نقص المعلومات عن أحبائهم المفقودين. وهذا بدوره يؤدي إلى عدم القدرة على ممارسة الحق في الحماية الاجتماعية لأقارب الشخص المفقود.
في ظل الظروف الحالية، عندما يحتاج أقارب الأشخاص المفقودين إلى دعم الدولة، من المهم بشكل خاص التواصل مع أقارب الأشخاص المفقودين، لتزويدهم بمعلومات عن مرحلة البحث عن أحبائهم، وعن ضماناتهم وحقوقهم. لذلك، فإن أنشطة أمين المظالم المعني بالأشخاص المفقودين مهمة للغاية. في الواقع، لقد أصبح أمين المظالم وممثلوه الإقليميون جهات اتصال نشطة ومحللين مسؤولين عن التفاعل المناسب بين أسر الأشخاص المفقودين في ظروف خاصة وهيئات ومؤسسات الدولة المسؤولة عن البحث عن هؤلاء الأشخاص، وكذلك حل القضايا الأخرى ذات الصلة.
ومع ذلك، في 10 أغسطس 2023، ذكرت وسائل الإعلام أنه تم إلغاء منصب المفوض المعني بالأشخاص المفقودين في ظروف خاصة. وأوضحت وزارة إعادة الدمج أن منصب المفوض لن يتم إلغاؤه، ولكن اجتماعًا مشتركًا بين الوكالات في الحكومة ناقش نقل وظيفة المفوض من وزارة إعادة الدمج إلى وزارة الداخلية ووزارة الدفاع ومقر تنسيق معاملة أسرى الحرب.
ومع ذلك، لم يتم تقديم أسباب هذا القرار علنًا. إن ما تم تقديمه على أنه "إعادة توزيع المهام بين الوكالات لتحسين كفاءة العمل" سيؤدي عمليًا إلى عدم وجود هيئة تنسيق واحدة مخولة. ومن غير المرجح أن يؤدي ذلك إلى تسهيل عملية تعقب (البحث) عن المفقودين أو ضمان تواصل أفضل مع أقاربهم.
ومن المهم الإشارة إلى أن قرار "إعادة توزيع" مهام المفوض المعني بالأشخاص المفقودين قد اتخذ دون التشاور مع منظمات أقارب المفقودين. إن تشتيت وظائف المفوض المعني بالأشخاص المفقودين في الظروف الخاصة بين هيئات إنفاذ القانون والهيئات العسكرية، والتي بحكم تعريفها (وخاصة في وقت الحرب) ليست مفتوحة ولا يمكن أن تكون كذلك، يخلق خطر تدهور الوضع في حماية الأشخاص المفقودين وعائلاتهم. بالإضافة إلى ذلك، هناك تساؤلات كبيرة حول مدى توافق إعادة توزيع السلطات المقترحة مع أحكام قانون أوكرانيا "بشأن الوضع القانوني للأشخاص المفقودين في ظروف خاصة".
إن مسألة البحث عن (البحث) عن الأشخاص الذين اختفوا أثناء النزاع المسلح هي مسألة تتعلق بالقانون الإنساني الدولي الذي يحمي حق العائلات في معرفة مصير ومكان وجود أقاربهم المفقودين. لذلك، يجب على الدولة أن تبذل كل جهد ممكن لمنع اختفاء الأشخاص والبحث عن المفقودين والتغلب على عواقب مثل هذه الأحداث.
ائتلاف "أوكرانيا. خمسة في الصباح" يدعو الائتلاف السلطات إلى التنفيذ الكامل لقانون أوكرانيا "بشأن الوضع القانوني للأشخاص المفقودين في ظروف خاصة" واتباع نهج متوازن في مسألة إعادة توزيع مهام المفوض المعني بالأشخاص المفقودين في ظروف خاصة. وينبغي أن تكون إعادة التوزيع هذه مبررة ومصحوبة بتعديلات مناسبة على القانون ذي الصلة، وأن تنص على تحديد كيان مسؤول عن الحفاظ على التواصل المستمر مع أقارب المفقودين في سياق العدوان المسلح على أوكرانيا.
30.08.2023
:للمشاركه
