في 9 فبراير 2024، وافق مجلس الوزراء الأوكراني على خطة عمل لتنفيذ توصيات المفوضية الأوروبية الواردة في التقرير المرحلي لأوكرانيا في إطار حزمة توسيع الاتحاد الأوروبي لعام 2023.
تؤكد المفوضية الأوروبية في تقريرها في التوصية 140 على ضرورة العمل من أجل التصديق على نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية والوثائق ذات الصلة. إلا أن مجلس وزراء أوكرانيا، في قراره رقم 133-r، يحدد موعدًا نهائيًا لتنفيذ هذه التوصية "في غضون عام واحد بعد إنهاء أو إلغاء الأحكام العرفية".
نحن، ممثلو المنظمات غير الحكومية ومنظمات حقوق الإنسان، نعتقد أن هذا التأخير غير مبرر، حيث أن التشريعات الأوكرانية لا تحتوي على أي عقبات تحول دون التصديق على الاتفاقية. لقد تم التصديق على اتفاقية إسطنبول في 18 يوليو 2022، عندما كانت الأحكام العرفية سارية بالفعل. يشكّل التأجيل غير المبرر لمصادقة أوكرانيا على نظام روما الأساسي تهديدًا خطيرًا لضمان المساءلة عن أخطر الجرائم الدولية المرتكبة على أراضي أوكرانيا منذ عام 2014 ويعقّد بشكل كبير مسار العدالة لضحايا الحرب. لا ينبغي أن تكون تحذيرات أوكرانيا بشأن مخاطر مقاضاة القيادة العسكرية الأوكرانية من خلال آلية المحكمة الجنائية الدولية سببًا للتأخير، إذ لا يؤثر التصديق على عملية تحديد مرتكبي أخطر الجرائم الدولية.
تعمل الولاية القضائية للمحكمة الجنائية الدولية على أراضي أوكرانيا منذ عام 2015 ولا تشكل أي تهديد للدولة. خلال السنوات الخمس الأولى، أجرت المحكمة الجنائية الدولية فحصًا أوليًا للوضع المتعلق بالأحداث في شبه جزيرة القرم وشرق أوكرانيا. منذ مارس/آذار 2022، وبناءً على طلب من 43 دولة طرف في نظام روما الأساسي، فتحت المحكمة الجنائية الدولية إجراءات بشأن عواقب الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا. كما قدّمت العديد من الدول الأطراف، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي، مساهمات طوعية لضمان امتلاك مكتب المدعي العام القدرة على إجراء تحقيق عالي الجودة ونزيه في الوضع في أوكرانيا. وبعد فترة وجيزة، تم إصدار مذكرتي توقيف، بما في ذلك مذكرة توقيف بحق الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. وفي 5 مارس/آذار 2024، أصدرت المحكمة الجنائية الدولية معلومات عن مذكرتي توقيف أخريين بحق قائدين روسيين.
تتعاون أوكرانيا بنشاط مع مكتب المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية، ولكن هذا التعاون دون تصديق قد يتوقف في أي وقت إذا تغيرت الإرادة السياسية للقادة أو إذا أصبح هذا التعاون غير مربح لأوكرانيا لأي سبب آخر. هناك عدد من الأمثلة المماثلة في تاريخ المحكمة الجنائية الدولية، بما في ذلك في بوروندي والفلبين ودارفور وليبيا وغيرها. وهذا من شأنه أن يضع ضحايا الحرب في موقف ضعيف.
بالإضافة إلى ذلك، ووفقاً لمبدأ التكامل، فإن تلك التحقيقات التي لن تجريها المحكمة الجنائية الدولية (وهذه هي الأغلبية) يجب أن تجريها الدولة نفسها، ولكن وفقاً لمعايير القانون الإنساني الدولي والقانون الجنائي الدولي. تحتاج أوكرانيا بشدة إلى تكييف ومواءمة تشريعاتها الجنائية والإجراءات الجنائية مع معايير نظام روما الأساسي. وسيكون التصديق على نظام روما الأساسي حافزاً للإصلاحات الضرورية لنظام العدالة الجنائية في أوكرانيا. وإلا سيبقى ضمان جودة ونزاهة إجراءات العدالة وتحقيق العدالة للضحايا شعاراً سياسياً وتلاعباً آخر بدلاً من أن يكون نية حقيقية لضمان فعالية آليات تقديم مرتكبي الجرائم الأكثر خطورة إلى العدالة.
لطالما أصرّت أوكرانيا على إنشاء محكمة خاصة بجريمة العدوان، حيث أن هناك فجوة في القانون الدولي فيما يتعلق بمحاكمة هذه الجريمة. ومع ذلك، ينص نظام روما الأساسي على مسؤولية القيادة السياسية العليا عن جريمة العدوان، وإن كان ذلك بشكل محدود للغاية. وقد ذكرت ألمانيا في جمعية الدول الأطراف في المحكمة الجنائية الدولية، إلى جانب مجموعة من الدول الأخرى، أن الوقت قد حان لاعتماد التعديلات المناسبة على نظام روما الأساسي، مما يجعله أداة فعالة لمحاكمة جريمة العدوان. ينبغي لأوكرانيا أن تلعب دورًا نشطًا في ضمان اعتماد مثل هذا التعديل في وضعها كدولة طرف في نظام روما الأساسي إذا كانت الحكومة مهتمة حقًا في تقديم أعلى القيادات السياسية والعسكرية في الاتحاد الروسي إلى العدالة بتهمة ارتكاب جريمة العدوان. ولكن من أجل الانضمام إلى هذه العملية، يجب على أوكرانيا التصديق على نظام روما الأساسي دون تأخير.
إن تصديق أوكرانيا على نظام روما الأساسي سيثبت للعالم أخيرًا نية بلدنا الحقيقية في احترام سيادة القانون لجميع ضحايا العدوان المسلح الروسي. وبقيامها بذلك، ستضمن أوكرانيا دورها كمشارك نشط في بناء هيكلية عدالة فعالة. وستتحول من مراقب سلبي، إلى صانع نشط لعمليات العدالة التي يستحقها شعبها.
وردًا على الكشف عن المعلومات المتعلقة بمذكرتي التوقيف الصادرتين عن المحكمة الجنائية الدولية بتاريخ 5 مارس 2024، قال فولوديمير زيلينسكي: "عندما تبدأ العدالة الدولية بالعمل، لا يمكن إيقافها.
نحن نصر على أن هذه الكلمات الملهمة يجب أن تدعمها الأفعال، ويجب أن تصبح المصادقة على نظام روما الأساسي أولوية ملحة لكل من الرئيس والبرلمان الأوكراني والمفوضية الأوروبية، حتى تتمكن أوكرانيا من الانضمام أخيرًا إلى المحكمة الجنائية الدولية في عام 2024 كدولة طرف.
إننا ندعو الاتحاد الأوروبي، ولا سيما المفوضية الأوروبية وخدمة العمل الخارجي الأوروبي والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي ومؤسسات الاتحاد الأوروبي الأخرى إلى ملاحظة أنه لا توجد حاليًا أي عقبات قانونية تحول دون التصديق على نظام روما الأساسي. وبما أن رئيس أوكرانيا له حق المبادرة التشريعية في هذا الشأن، ينبغي عليه تقديم مشروع القانون ذي الصلة إلى البرلمان الأوكراني للتصويت عليه دون مزيد من التأخير. كما ندعو المفوضية الأوروبية والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى دعم هذه الخطوة بفعالية.
رابطة المحاميات الأوكرانيات "JurFem"
ائتلاف المنظمات غير الحكومية "أوكرانيا. خمسة في الصباح"
المركز الإقليمي لحقوق الإنسان
مركز الحريات المدنية
مركز زمينا لحقوق الإنسان
مجلس سياسة التحول الديمقراطي
المركز الأوروبي للحقوق الدستورية وحقوق الإنسان
مركز جيل الحقوق عبر العالم (GROW)
مركز حقوق الإنسان في كلية الحقوق بجامعة كاليفورنيا في بيركلي
المركز الدولي لإرث الصدمات المتعددة الأجيال (ICMGLT)
الشراكة الدولية لحقوق الإنسان (IPHR)
لا سلام بدون عدالة
REDRESS
إرث الواجب
كلاب صيد الحقيقة
المبادرات النسائية من أجل العدالة بين الجنسين
01.05.2024
:للمشاركه
